2015年下城区政府工作报告

——2015年2月10日在杭州市下城区第十四届人民代表大会第四次会议上

下城区人民政府区长 吴才敏

各位代表：

现在，我代表下城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以全面深化改革为统领，以“投资推进、消费促进、环境改进”为主题，以重点项目克难攻坚为突破口，凝心聚力、注重实效，争创发展新优势，经济社会发展总体平稳健康。全年实现地区生产总值690.76亿元，同比增长6.60%；地方财政收入80.17亿元，同比增长3.45%；单位生产总值电耗降幅全市领先。

（一）克难攻坚，有效突破发展瓶颈

坚持问题导向，尤其是围绕经济社会发展中的突出问题，加大克难攻坚力度，在征迁拆违、市场搬迁等方面取得显著成效。诛仙小说

百井坊拆迁攻坚扫尾。作为全区重中之重的项目，我们以壮士断腕的勇气强力推进，受理行政裁决29例，实施司法强迁4户，搬迁居民146户，搬迁住改非（商铺）54户，拆除腾空房屋17幢，动迁工作取得决定性胜利。

专业市场搬迁加快推进。白鹿鞋城343家商户的整体搬迁及市场拆违工作仅用时4个多月，期间未发生一起群体性上访事件。长城、万城、京诚机电市场以及长城五金市场共有2451户商家签订搬迁合同，搬迁工作整体进展顺利。

“三改一拆”任务超额完成。改造旧住宅659户、4.62万平方米，旧厂区35.09万平方米，城中村128户、4.48万平方米；拆除违法建筑16.26万平方米。武林街道、潮鸣街道率先争创市级“无违建”街道，创建“无违建”社区28个。

难点问题得到有效解决。全力推进地铁2号线（下城段）房屋征收工作。全面完成创新创业新天地配套变电所、市儿童医院综合楼等市级重点征迁任务。基本完成城市之星综合体项目以及三塘、西文“城中村”改造农居拆迁任务。正式启动杭氧生活区（一期）房屋征收工作。重机宿舍区（一期）房屋征收前期工作扎实推进。依法化解信访积案，有效解决天园阁小区“一户一表”安装、皇亲苑小区地下空间环境综合整治等历史遗留问题。

（二）改革引领，有效提升发展活力

切实在政府工作中突出改革主题、细化改革任务，理顺权责关系，着力精政提效，夯实发展基础。

区级治理体系务实创新。在全市率先完成卫生、计生机构合并，工商、质监、食药监机构合并；撤销区级议事协调机构65个。武林路时尚女装街、中国丝绸城、武林广场、西湖文化广场等管委会纳入街道管理，城管职能下沉到街道，属地管理机制得到强化。完善综合目标考评体系，突出个性化，确保考评与具体绩效相符合。依托街道行政服务中心，推进行政审批扁平化试点工作。深化区属国有企业市场化改革，实现机构重组，公司法人治理结构不断健全。

重点工作推进机制得到加强。进一步完善国有土地和集体土地房屋征迁机制，突出“块抓条保”，形成主体明确、政策完善、责任落实、协同配合的征迁工作体系。深化重大项目领导联系制，建立重大项目专职联络员制度，进一步强化杭州中心、城市之星综合体、农都农产品流通产业园等项目的协调推动，有效加快了项目进程。新开工艮山中学拆复建工程等项目27个；竣工中大银泰城等项目53个；创新创业新天地、嘉里中心等14个省市级重点项目稳步推进。全年完成固定资产投资101.70亿元。

经合社发展质量有效提升。出台《推进股份经济合作社发展与加强管理的指导意见》等“1+5”政策，探索建立经合社产业发展、项目投资、股权流转、考核激励、人才培养等机制，引导经合社规范管理、转型升级。试点开展撤村建居社区经济和社会职能分离工作。以灯塔发展大楼、西联广场、新华广场二期等项目为先导，开启了经合社从“做房东”向“做产业”转变的资产经营新模式，集体经济造血能力不断增强。经合社房产资源实现地方财政收入3.34亿元，同比增长24.24%。

（三）转型升级，有效提高发展质量

坚持规划引领，以发展信息经济为重点，优化产业结构，强化开放合作，经济发展的质量和效益稳步提高。

产业空间布局不断优化。坚持“一盘棋”谋划、一体化推进，以产城融合、提升功能为出发点，着力构建产业发展空间支撑体系，形成“一核两轴四带六圈”的发展战略框架。注重空间拓展和能级提升，紧抓杭州市修改城市总体规划契机，积极对接城东新城、城北规划编制，进一步深化辖区各规划单元控规修编，扎实推进城北体育公园南侧地块、杭州轴承厂、中国（杭州）跨境贸易电子商务产业园周边等9个地块的空间规划优化。

产业结构调整步伐加快。实现服务业增加值640.48亿元，同比增长7%，占地区生产总值的92.72%，其中现代服务业比重达到69.65%。实现金融业增加值207.85亿元，同比增长10.20%；文化创意产业增加值131.51亿元，同比增长10.80%；健康服务业增加值37.16亿元，同比增长13.40%。千方百计促进消费增长，推动实体门店与电子商务融合。成功举办“中国购物节

来源：招商网络

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